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                工作简报

                贴近律师服务 深化行业管理
                日期:2013-03-08    阅读:14,481次

                五年前,上海律协根据新《律师法》精神,积极探索和创新行业管理模式,在全市17个区县成立了律师工作委员会,并将这种组织形式纳入《上海市律师协会章程》的行业管理架构之?#23567;?#36817;几年来,各区县律师工作委员会认真履行职责,运作日益规范,活动日趋活跃,在完成市律师协会下达的各项任务的同时,开展大量有特色、有意义、有成效的工作,为广大律师提供更近、更多、更好的行业自律服务,较好地发挥了贴近律师服务、深化行业管理的重要作用。

                开展律师培训  服务队伍建设

                区县律工委根据本区县律师的实际情况和业务需求,有针对性地组织各种业务培训活动,努力提高律师队伍素质,效果良好。

                浦东新区律工委连续多年举办陆家嘴法治论坛?#20445;?#33268;力于培养国?#24335;?#34701;、国际航运方面的法律人才,积极打造服务两个?#34892;?/span>建设的专业化队伍;黄浦区律工委举办的“外滩金融法律论坛”、长宁区律工委举办的“虹桥法律论坛”也是有声有色,颇具影响力。静安区律工委根据律师需求,有针对性的组织《刑事诉讼法》、“电?#26377;?#24687;证据保全公证”、“静安律所税务培训与座谈会”、“行政人员业务培训”以及知识产权等各类专业培训和实务讲座,并举办国际高端商务法律论坛,2012年参加各类培训的律师近五百人次。普陀区律工委2012年组织了6次律师业务培训交流研讨会以及多次涉及青年律师成才、女律师拓业展业、律师事务所的管理与发展等内容的各种活动。杨浦区律工委举办“转型——杨浦律师业发展之道”论坛,召开杨浦区律师参与房屋征收工作研讨会,起草和制定《征?#23637;?#26377;产权房屋》、《参与社会矛盾化解》等规章制度和操作指引,规范和指导律师办理房屋征收业务。徐汇区律工委以“律师人才培训基地”为平台,开展专业研讨、经验交流、疑难案件解答等活动19期,参加律师达566人次。闵行区律工委2012年举办了包括“践行律师核心价值观交流会”、“青年律师执业能力专题讲座”、“刑事业务基础实务培训”讲座在内的5次大型讲座和律师沙龙。闸北区律工委创建实务培训基地,2012年聘请教授、专家举办了《疑案视野下的法律适用与辩护思路》、“?#25237;?#31435;法新动态与?#25237;?#20105;议新趋势”等3期讲座。黄浦区律工委建立境外培训机制,2012年与美国Cades Schutte律师事务所签订了长期合作协议,每年选派1-2名优秀青年律师赴美交流,通过学习国外金融、经济法律,参与法律业务研讨,旁听、观摩谈判和庭审等方式,提高自身业务水平,培养一批能服务金融、贸易等高端业务的律师人才。长宁区律工委落实《华东政法大学、长宁区律师工作委员会关于加强协商合作的共建联建协议》,实现学校科研优势与行业实务经验的有机结合,自2011年以来,组织12家律师事务所在不同专业领域具有丰富实践经验的19名资深律师走进校园,为华东政法大学“律师执业技能”课程授课;组织11家律师事务所的13名律师完成《律师实务之民商事诉讼代理实务篇?#26041;?#23398;大纲的编写工作,并作为2013年上半年度“律师执业技能”课程的授课内容;同时,组织37名律师参与大学生法援?#34892;?#24102;教活动;不仅践行了律师的社会责任,也为培养学者型律师搭建平台,?#24179;?#20102;律师的专业化、专家化发展。

                推动执业为民  服务社会和谐

                区县律工委发挥贴近基层、贴近律师服务的优势,积极组织广大律师履行社会职责,以执业为民的实际行动为社会提供法律服务。

                静安区律工委不断创新和完善服务平台,开展组团式、签约式、派驻式、互动式、指导式、帮教式等多种多样的法律服务,与街道党员服务?#34892;摹?#21496;法所、社区以及院校、科技园区结对,面对面地提供法律咨询、开展法律援助、进行法制宣传,2012年律所参与社区司法调解案件达360件,参与结?#36291;用?#22996;员会调解纠纷案达357件,在化解基层矛盾、维护社区和谐中发挥了重要作用。闸北区律工委组织律师积极参与动拆迁疑难杂症、历史遗留问题及涉法涉诉问题的调处工作,在社区里弄宣传动迁法规政策,为?#29992;?#37322;疑解惑;在拆迁基地介入强迁的裁决程序,进行定向个案研判;在街道举办专题法律讲座,设立夜门诊咨询点,参加预裁决协调会、阳光协调会、?#29992;?#30683;盾调解会,在拆迁人与被拆迁人之间搭建桥?#28023;?#21327;调关系;组织律师参与特大交通事故、精神病人?#20540;?#20260;人、彭浦镇火灾等突发?#24405;?#30340;处理工作;积极为“品名商厦”300多名小业主维权,及时化解矛盾,?#28006;?#20102;?#20992;?#30340;蔓延。闵行区律工委以律所为单位组建20支维稳服务团队,多次参与突发?#24405;?#30097;难案件、历史遗留案件的处理,在由动迁安置补偿引发的吴泾镇群体性上访?#24405;?#20013;,多个维稳团队介入,提出处理建议,促?#25925;录?#36235;于平稳;在紫旺电器城信访案中,律师团队经过三年的努力,?#24080;?#35832;多矛盾在法律框架内得以基本化解,确保该项目全面竣工。黄浦区律工委配合区司法局?#24179;?#24459;师事务所与街道、律师与居委“双结对?#20445;?8家律师事务所分别与10个街道完成签约工作;260余名律师积极参加与居委结对,为社区?#29992;?#25552;供法律服务。杨浦区律工委成立了上海公义房屋征收法律服务?#34892;模?#36890;过提供公益法律服务的方式,配合政府的征收工作,维护被征?#31449;用?#21512;法权益,为征收相关各方提供一个协调诉求、化解矛盾的公平、公正、?#34892;?#30340;平台;积极参与大桥、定海、平凉等街道的“旧改”工作,2012年接待来访?#29992;?454余人次,参与搭建平台428多次,调解各类矛盾320多起。普陀区律工委组织律师参与96件信访突出矛盾案件的核查、化解和终结工作,出具信访专项核查法律意见书94份,制作谈话笔录近300份,突出矛盾的化解率达到100%。徐汇区律工委组织律师积极服务维稳工作,在社区举办法制讲座120次,参与个体和群体?#36291;?#32439;调处242件,提供法律意见258条。宝山区律工委组织律师积极参与突出信访矛盾案件化解、突发?#24405;?#21892;后处置工作,在某会所突然停业引发的群访?#24405;?#20013;,及时组织律师?#36739;?#22330;值班接待,免费提供法律咨询、免费代理民事诉讼,经过一个多月的紧急处置,大部分会员的情绪得?#20132;?#21644;,相关案件已进入诉讼程序,?#40644;?#21487;能激化的群体性?#24405;?#24471;到了及时的?#33322;狻K山?#21306;律工委以组织律师法律服务志愿团方式,为区交警支队、市民服务?#34892;摹?#21306;信访办和法律援助工作提供有力的法律服务支撑。金山区律工委?#24179;?#27861;律进社区”实现全覆盖,全区律师与205个村(居)开展结对共建活动,通过座堂、电话、约请、律师信箱、网上咨询、讲座等形式为结?#36291;用?#25552;供义务法律服务。还?#34892;?#22810;区县律工委与镇司法所、村民委员会开展“双结对”活动,维护社会和谐稳定。

                 促进依法行政  服务经济发展

                为了更好地发挥律师在法治政府、法治社会建设中的作用,各区县律工委普遍对律师顾问团进行了调整、扩充和加强,通过参与或负责有关规范性文件和法律文书的起草、审查、修?#27169;?#20195;理区领导参与重大案件及疑难案件的诉讼、仲裁以?#23433;?#19982;突发公共?#24405;?#30340;应急处置等等,为区委、区政府、区人大、区政协领导提供优质、高效、准确的法律服务,大力促进依法行政。

                普陀区律工委选聘20余位律师组成新一届政府法律顾问团,区领导亲自向顾问团成员颁发聘书,区政府制定了《普陀区人民政府法律顾问团工作制度》、《普陀区人民政府法律顾问列席区政府会议的实施意见》,为顾问团参与依法行政、服务区域经济发展提供制度保障。静安区律工委依据区政府领导层法律事务的需要,推荐了擅长行政法、民事纠纷、公司等业务的13名优秀律师组成“律师顾问团?#20445;?#24182;制定了相关《工作细则》,为区领导提供专业化法律建议,参与对重大事项社会风险的法律评估工作。徐汇区律工委组织律师顾问团参加区领导周四信访接待工作,接待包括群体性上访在内的上访群众上百批五百余人次。闵行区律工委对区政府法律顾问?#26049;?#27425;进行了优化和调整,贯彻执行信访值班制度、例会制度、重大事项讨论制度,积极探索和建立律师介入信访工作机制,为?#24179;?#20381;法治区作出贡献。金山区律工委积极拓展律师业务,在区司法?#31181;?#25345;下,组织律师参与金山区政府购买法律服务工作?#25381;?#37329;山有关行政部门协调,参与重大工程项目决策、重大项目?#25165;牛?#37325;大民生工作和大额资金使用的“三重一大”工作。嘉定区律工委配合区司法局做好工作调研,对全区律师近年来参与政府管理事务进行全面、深入的梳理和总结,推动了嘉定区政府《关于规范本区政府购买法律服务的试行意见》的制订与实施,从制度层面破解制约律师参与社会管理创新的瓶颈问题,实现法律服务绩效

                与保障机制的良性循环,为律师业转型发展争取政策支持。

                区县律工委积极拓展律师业务,推动广大律师为社会经济发展提供优质高效的法律服务。虹口区律工委与区工商业联合会签订合作协议,为1000余家?#34892; ?#23567;微企业提供公益性法律服务,为促进企业发展做好法律普及工作、增强法律风险防范意识?#25381;?#21306;科技创新服务?#34892;?#31614;订合作协议,成立“虹口区科技企业法律服务工作站?#20445;?#20026;区内50多家科技企业提供公益性法律服务。杨浦区律工委积极?#24179;?a name="OLE_LINK3">法律服务进入科技园区,多次拜访五高科园区以及复旦大学、同济大学、中国大学生实创基地等大型科技园区,共同研究和商讨法律服务进驻科技园区的合作事项,并迅速制定了坐堂咨询、QQ平台在线服务、结对顾?#23454;?#28385;足各科技园区不同层次民营企业法律服务需求的新举措。普陀区律工委积极支持和组织律师事务所为?#32617;?#27827;沿线以及长风生态商务区、真如城市副?#34892;摹?#20013;环商贸区、长寿商业商务区、桃浦生产性服务业功能区等“一河五区”的开发建设提供法律服务,建立了法律服务战略合作关系。奉贤区律工委组织开展了“法律服务?#34892;?#20225;业”专项活动,通过“律师走访”、“法律体检”、“与结队司法所配合和跟进服务”等方式,加强与?#34892;?#20225;业的联系沟通和服务。嘉定区律工委从全区律师事务所中选择了服务意识强、专业能力突出的50名中青年律师,组成了志愿服务?#34892;?#20225;业服务团队,制作了《百名律师解百难进企业活动注意事项》,就联系方式、服务内容等提出明确的要求。

                加强自身建设  服务律师需求

                近几年来,作为市律协的派出机构,区县律工委的工作在探索、实践中逐步走向规范、成熟。各区县律工委努力加强自身建设,多次修订《工作制度》,不断健全和完善相关会议制度、议事制度、秘书制度、信息报送制度、文书档案管理制度以及经费管理使用制度,为律工委的规范运作奠定坚实基础。普陀区律工委通过深入的调研与讨论,经五次修改并征求市律协意见,制定和完善了《普陀区律师工作委员会工作制度》,还建立了委员走访事务所制度,2012年组织律工委委员走访了20家律师事务所,及时了解律所和律师的状况、律师的生存与发展状况,对律所和律师遇到的困难及时协调解决,增强律师行业的凝聚力;在经费使用上?#32454;?#25191;行经费使用制度,坚持用钱要?#35748;?#24459;工委报告并通过律工委会议讨论,经费支出需经两个以上经手人签字并由律工委主任审核,年终由全体律工委委员确认,通过严密的程序规范经费使用。从而进一步提高律工委成员的工作责任?#27169;?#20351;律工委工作实现有章可循,?#34892;?#25805;作。

                区县律工委以贴近律师服务和延伸行业管理为己任,发挥区位优势,紧密联?#24403;?#21306;(县)的律师事务所,了解广大律师的意愿和要求,?#36291;?#25509;受区(县)司法局的指导监督,有针对性地开展各种活动,推出各?#25191;?#26032;举措,更好地服务律师需求、推动律师业发展。

                徐汇区律工委在区司法局的指导和支持下,本着凝聚律师、服务律师、宣传律师、培训律师、发展律师的宗旨和目标,在律师工作管理创新方面下功夫,创新和深化“徐汇律师之家”活动,活动内容丰富多彩,活动方式灵活多样,为律师搭建沟通交流桥?#28023;?#25171;造良性发展平台,取得了良好效果。自2011年5月以来,坚?#32622;?#21608;四组织一次律师沙龙活动,目前已经举办了82次,参加活动的律师达1584人次,覆盖了全区108家律师事务所。“徐汇律师之家”的经常化、制度化运作,不仅为徐汇律师提供了一个经验交流、业务研讨、增进感情、愉悦身心的好平台,而且提高了广大律师?#36816;?#27861;行政机关的认可度,拉近了行政管理部门与律师的距离,受到区政府领?#23478;?#21450;慕名参观的新疆、南京秦淮区、大连等地同行的高度赞赏。

                ?#34892;?#22411;律师事务所的建设,关系到上海律师业的整体发?#39038;?#24179;,也越来越受到区县律工委的高度重视。杨浦区律工委积极探索?#34892;?#25152;的发展新模式,建立“杨浦律师联盟?#20445;?有利于资源整合,节约运营成本,提升综合实力;盛雷鸣会长认为这种发展模式值得推广,并将开展相关调研活动。闵行区律工委组织召开了“闵行区?#34892;?#22411;律师事务所发展研讨会?#20445;?#23545;?#34892;?#25152;的人才招聘留用、业务拓展、专业定位、小所联盟、租金税收等方面进行广?#33322;?#27969;,并提出相关扶持政策的建议。

                区县律工委在加强自身建设和开展各种有特色活动的同时,也越来越重视发展横向联系。浦东新区律工委和静安区律工委签署了《战略合作协议》,联手在培训、研讨、文体活动、联谊活动等方面展开全面合作,共同推动律师行业的和谐发展。区县律工委联合举办羽毛球、乒乓球、足球等广大律师?#21442;?#20048;见的群众体育活动;2012年9月,长宁、静安、黄浦、徐汇、杨浦、虹口、普陀、浦东、闵行等九区律工委及市律协特邀会员工作委员会联合举办第四届“律动风采”运动?#25991;?#21326;龙舟邀请赛,11支龙舟队展翅腾飞,作为市律协特邀会员的外国律师、公司律师也首次参加这个规模空前的盛会,加强了各区律师和“两公一外”律师的沟通与交流,受到广大律师的热?#19968;队?#20063;受到各?#35835;?#23548;和社会?#25945;?#30340;高度关注和赞扬。

                在区县律工委年终工作总结会上,盛雷鸣会长指出:近几年来,各区县律工委的工作各有特色,各显神通,为律师协会重心下移,贴近服务开创了新?#32622;妗?#20182;要求,一要总结推广在制度建设、活动基地、?#34892;?#25152;发展等方面好的做法、好的模式、好的经验;二要积极进取,另辟蹊径,通过?#25945;?#30340;推动,落实政府购买法律服务,拓展律师参与重大项?#31185;?#20272;等方面的“法定”业务;三要为郊区(县)律师开设特定培训课程,推动市区律所和郊区(县)律所结对,加强理念融合和经验交流;四要开展有声有色的各种活动,使本区县所有的律师都从中受益。

                    实践证明,市律协通过自律管理模式的创新,实现了律协行业管理工作的延伸,推动了律协更有成效地为律师服务,?#26500;?#22823;律师更切实更直接地感受到律师协会的服务。区县律工委的工作大有可为,并将在深化律师自律管理、强化 两级 管理和 两结合 管理方面,发挥越来越大的重要作用。

                来源:上海市律师协会




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