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                上海市律師協會關于對參加本市法官、檢察官公開選拔的執業律師 進行調查評估的辦法(試行)
                日期:2017-02-14    閱讀:39,808次

                (2017年1月26日上海市律師協會第十屆理事會表決通過)

                第一章 總則

                 

                第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》精神,深入推進司法改革,規范對參加本市法官、檢察官公開選拔的執業律師進行調查評估的相關工作,促進本市法律職業共同體的建設和上海市律師行業的發展,根據《法官法》、《檢察官法》、《律師法》和《公務員法》,結合本市實際,制定本辦法。

                第二條 調查評估是公開選拔法官、檢察官的必經程序。上海市律師協會(以下簡稱“律師協會”)作為第三方機構,對參加本市法官、檢察官公開選拔的執業律師,出具評估意見,作為上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會(以下簡稱“遴選委員會”)出具最終評定意見的重要依據。

                第三條 開展調查評估工作,應當在公開、公平、公正的原則下,以科學、創新的精神,以事實為依據,采用競爭、擇優的方式,全面調查了解情況,客觀公正提出評估意見。

                第四條 調查評估工作根據上海市高級人民法院(以下簡稱“市高院”)、上海市人民檢察院(以下簡稱“市檢察院”)招募計劃開展,接受上海市司法局監督、指導。

                 

                第二章 調查評估主體、對象

                 

                第五條 調查評估對象為根據市高院、市檢察院招錄公告,申請參加法官、檢察官公開選拔的本市專職執業律師(以下簡稱“申請人”)。

                第六條 律師協會接受上海市高級人民法院、上海市人民檢察院委托,臨時設立調查評估工作委員會,主持開展對申請人的調查評估工作,并出具調查評估意見書,及時反饋市高院、市檢察院。

                第七條 調查評估工作委員會人數為7人,由律師協會黨委從黨委委員、正、副會長、監事長、正、副秘書長中選擇產生。調查評估工作委員會具體職務及分工由調查評估工作委員會工作會議討論確定。調查評估工作委員會下設調查評估工作小組,由調查評估工作委員會從律師協會秘書處、司法行政機關人員中選任。

                 

                第三章 調查評估內容、方式和程序

                 

                第八條 調查評估工作主要針對申請人的基本信息、政治態度、專業能力、品行操守、實務經驗、主要社會關系等方面進行評估:

                (一)基本信息。主要核查申請人的執業機構、執業狀態、考核狀態、所內身份、首次執業時間、實際執業期間律師職稱、政治面貌、宗教信仰、畢業院校、學歷、工作經歷、獎懲記錄等情況。

                (二)政治態度及品行操守。主要查詢申請人是否擁護《中華人民共和國憲法》、參與所在事務所及所在區縣黨建工作的情況以及在執業過程中發表的政治觀點和表現的職業道德水平、參與的社會公益活動、各類法律援助與社會服務工作等。

                (三)專業能力。主要審核申請人以下情況:

                1、法律知識水平,包括學習經歷、所獲法律證書、發表的專業論文、出版或參與編寫專著等。

                2、法律實務水平,包括處理法律事務中體現的執業能力,包括分析能力、寫作水平等。

                3、業務特長,包括在各級律師組織各專門委員會、專業委員會的任職情況和工作表現、為律師行業所作貢獻及業內評價等。

                4、行業榮譽,包括東方大律師、全國優秀律師、上海市優秀律師、優秀青年律師、優秀女律師等。

                5、其他能力水平,包括外語能力、其它專業技能及資格等。

                (四)實務經驗。主要審核是否擔任過法官、檢察官、仲裁員、調解員等以及履職表現。

                (五)主要社會關系。主要審核父母、配偶和子女情況,擔任各級人大代表、政協委員、政府法律顧問情況等。

                第九條 調查評估可采取書面審查、走訪約談、通訊聯絡、問卷調查、旁聽庭審等方式進行,具體調查項目的調查方式根據申請人的實際情況由調查評估工作委員會工作會議討論確定。調查評估工作委員會應在調查評估期間將申請人名單進行公示,接受社會公眾舉報監督。

                第十條 實施調查評估走訪約談時,應由至少一名調查評估工作委員會委員和一名調查評估工作小組成員參加,做好談話記錄并及時向調查評估工作委員會匯報。

                第十一條 律師協會的區縣律師工作委員會、相關律師事務所及律師應當積極協助和配合調查評估工作委員會開展調查評估工作。

                第十二條 調查評估工作形成統一格式的調查評估意見書,給予 “推薦”和“不推薦”兩個不同等次的評級。每個等次評級的標準如下:

                (一)“推薦”等次評級:同時具備下述條件者,可給予“推薦”評定。具備正確的政治態度;擁有良好的品行操守;專業能力突出且實務經驗豐富的;主要社會關系不存在問題的。

                (二)“不推薦”等次評級:具有以下任一情形的,可給予“不推薦”評定。基本信息不符合市高院、市檢察院招錄公告的基本條件的;政治態度或品行操守存在問題的;專業能力、實務經驗較差的;執業期間受過刑事處罰、行政處罰或者行業處分的;主要社會關系存在問題的。

                第十三條 調查評估工作委員會應當召開專題工作會議確定調查評估等次評級。到會委員人數為調查評估工作委員會總委員人數三分之二以上方可召開。具體程序如下:

                1、由調查評估工作委員會委員代表通報初步調查評估意見;

                2、調查評估工作委員會對初步調查評估意見進行討論,確定調查評估等次評級及調查評估意見書內容;

                3、如發生意見不一致時,以記名投票方式確定。同意“推薦”的票數達到到會委員人數二分之一以上(不含本數)時,則確定為“推薦”等次評級。同意“推薦”的票數未達到到會委員人數二分之一以上(不含本數)時,則確定為“不推薦”等次評級。

                第十四條 調查評估工作委員會專題工作會議應當形成會議紀要,并由到會所有委員簽字。

                第十五條 調查評估工作委員會專題工作會議形成的調查評估意見書的名稱為“關于xxx同志參加法官(檢察官)公開選拔的調查評估意見”,可以包括被調查律師的基本信息和申請情況、調查評估的過程和內容、調查評估中發現的具體情況以及專題工作會議確定的等級評級。調查評估意見書由律師協會蓋章。

                 

                第四章 紀律與監督

                 

                第十六條 參與調查評估工作的人員,凡有《公務員法》第七十條所列情形的,應當回避。

                第十七條 參與調查評估工作的人員在開展調查評估工作期間,不得泄露與調查評估工作有關的信息,不得參與申請人及其親屬安排的可能影響調查評估公平公正的活動。

                 

                第五章 附則

                 

                第十八條 本辦法經律師協會第十屆理事會通過并實施。

                第十九條 本辦法由律師協會理事會負責解釋。




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