申請實習證 網上投稿 《上海律師》
                當前位置: 首頁 >> 行業資訊 >> 業內動態 >> 媒體報道

                媒體報道

                上海全面推進律師參與信訪工作 經過20年探索,參與范圍從信訪接待、法律咨詢,拓展到疑難矛盾化解、信訪核查終結等

                來源:解放日報     日期:2018-06-04         閱讀:7,293次
                ■本報見習記者 車佳楠

                  2018年3月,靜安區某小區居民集體跑到區信訪辦,情緒激動:因為一項重大市政工程建設,導致不少居民家中房屋墻面滲水、地板發霉、粉刷脫落,嚴重影響正常生活,來訪居民要求區里“給出說法”。區信訪辦當即召集多個部門召開矛盾協調會,不僅有職能部門與信訪干部參加,更有區內各大律師事務所組成的“顧問團”,經集體商議,參考“顧問團”的專業法律意見,當場確定了“外部徹底斷根、內部全面整修,維修和過渡齊頭并進”的工作方案。不僅解決了房屋漏水、滲水問題,還成功做通居民思想工作,配合街道搬遷到臨時過渡房,涉事房屋的防水修繕和室內裝修工程得以提前完成。
                  近日舉行的“上海市全面推進律師參與信訪工作會議”上,類似由律師給出專業意見、化解信訪矛盾的案例并不少。事實上,早在20年前,本市律師就已開始參與信訪接待工作。經過20年的探索,目前律師參與范圍已從最初的信訪接待、法律咨詢,拓展到了當前的疑難矛盾化解、信訪核查終結、信訪實地督查等方面,成效顯著。在當天的會議上,10家先進律師事務所和10名先進律師,因積極參與各級政府部門的信訪工作而獲得表揚。

                  引導理性依法維權

                  記者了解到,律師參與信訪工作的一大優勢,就是運用專業知識,引導來訪者理性、依法維權;再將法律咨詢和思想工作相結合,以此化解來訪人的困惑。
                  2016年,嘉定區信訪辦曾處理過一起動拆遷信訪件復查件。信訪人堅決要求相關部門對其未經批準擅自建造的100多平方米的房屋核發宅基地使用證,而且情緒十分激動。為緩解矛盾,區信訪辦安排復查專家組律師與其進行了約談,律師通過以案釋法,面對面向信訪人釋明了相關法律規定,并為其分析利害關系,通過深入淺出、推心置腹的溝通,信訪人的情緒趨于平靜,也明白了不當信訪行為將承擔的法律后果,最終同意就動遷事宜與相關部門進一步協商。通過律師的介入,用法律說服信訪人回歸理性,切實維護了信訪秩序。
                  一位經常參與信訪工作的律師說:在化解信訪矛盾過程中,注重對信訪人心理動機把握很重要,“多從情感入手,增加一些談心的方式,理解他們的信訪行為,再運用專業知識,擺明其中是非利害,會收到事半功倍的效果。”

                  提高職能部門法治思維

                  信訪是社情民意的重要信息窗口,也是推動政府科學決策、有效治理的重要平臺。獲得表揚的先進律師顧躍進認為,大多數來訪群眾的訴求會有一定理由,而且通常是自己無法解決的。幫助群眾解決實際困難,也是依法行政的具體表現。還有從事多年信訪工作的律師指出,因為個別職能部門服務意識相對缺乏,可能在某些時候導致簡單問題復雜化。政府應當從意見和批評中尋找改善服務的動力和智慧。
                  比如針對陶某房屋室號重疊登記、雷某公房登記不當、全某動遷矛盾等復查案件,嘉定區信訪辦在律師建議的基礎上,抓住關鍵問題,強化相關部門的工作責任,明確了工作意見、工作方向和時間節點,經過督辦,矛盾得到了有效化解。通過與律師共同處理信訪件,相關部門的法治思維得到了提高,信訪人的訴求得到了解決,最終實現“雙贏”。
                  信訪案例顯示,有的問題是政策滯后或是不統一,導致執行過程中“五花八門”。法治建設需要根植法治政府建設的理念,并付諸于行動。律師作為相對客觀中立的第三方,客觀坦誠向政府通報信息,提出理性的法律建議,盡可能避免信訪工作中的“閉門造車”和形式主義。

                  切實維護社會和諧穩定

                  “來訪群眾各有訴求,如同到醫院就診的病人,醫生都會全力治療。”每月輪值接待信訪已堅持20年的恒隆律師事務所葛海律師認為,律師參與信訪工作,就是引導信訪群眾通過法定程序表達合理訴求、依靠法律手段“診斷疑難”。目前很多區、委辦局和街鎮都已形成了“法治信訪”的典型經驗。

                  閔行區近年來信訪總量逐年下降,初次信訪一次性解決率從80%上升到合理合法訴求基本解決。20年來,閔行區信訪辦以律師調解為武器,對突發事件、重大工程、拆遷拆違、社區管理、企業轉型、撤村改制等群體矛盾進行了有效預防和化解,引導信訪群眾理性表達訴求,依法維護權益,切實維護了社會和諧穩定。


                原文鏈接:https://www.jfdaily.com/journal/2018-06-01/getArticle.htm?id=86454






                东京1.5分彩漏洞方法